各設(shè)區(qū)市和省直管試點縣（市）建設(shè)局（建委）、省直有關(guān)單位：
為吸取新干縣“10.20"高支模坍塌事故的教訓，防止發(fā)生較大安全事故，確保建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。根據(jù)《江西省預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看"實施方案》和《建筑施工集中開展打非治違專項行動實施方案》的文件要求，廳安委會制定了《2015年全省建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查工作方案》，成立了11個檢查組，有關(guān)處室負責人帶隊于12月中旬完成了對全省設(shè)區(qū)市的安全生產(chǎn)督查?，F(xiàn)將此次檢查有關(guān)情況通報如下：
一、總體情況
2015以來，各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門狠抓了建筑施工打非治違和預防坍塌事故專項整治工作，下發(fā)了建筑施工打非治違和預防坍塌事故專項整治工作實施方案，組織開展了建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，取得了一些工作成效，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。督查組聽取了各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門貫徹落實相關(guān)情況匯報，查閱了相關(guān)資料，抽查了46個在建工地，重點從縣（市、區(qū)）抽查了含有高大模板支撐體系的工地，對所有受檢工地均指出了存在的安全隱患并由工程所在地建設(shè)安監(jiān)站跟蹤整改。
二、督查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）高大模板支撐體系的安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。個別工程對高支模識別登記不到位，安全專項施工方案未組織專家論證審查。個別工程安全專項施工方案未按專家論證審查意見進行完善，高支模施工未組織技術(shù)交底或技術(shù)交底無針對性，無高大模施工的檢查驗收記錄。部分工程立桿間距、步距、水平桿、剪刀撐的搭設(shè)與施工方案不符，高支模與主體結(jié)構(gòu)拉結(jié)不夠。有的鋼管、扣件無出廠檢驗合格證，也無二次檢測報告，鋼管的壁厚達不到規(guī)范標準的要求。
（二）腳手架的安全管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。個別工程未編制腳手架專項施工方案，有的雖有專項施工方案但未嚴格按方案和標準實施，存在著基礎(chǔ)承載力不夠而產(chǎn)生沉降、連墻件偏少，缺掃地桿件、缺轉(zhuǎn)角立桿、部分立桿變形、作業(yè)層與首層未滿鋪腳手板等現(xiàn)象。
（三）有的“四口五臨邊"和鋼筋加工區(qū)無安全防護或安全防護不嚴密，有的起重機械設(shè)備未在規(guī)定期限內(nèi)辦理使用登記，有的起重機械設(shè)備未按規(guī)定進行檢查和維修保養(yǎng)，有的施工臨時用電不符合標準要求，有的特種作業(yè)人員無證上崗。
（四）建筑市場管理不夠嚴格。有的工程先開工后補辦施工許可。有的施工單位的建造師、技術(shù)負責人、“三類人員"和五大員不在崗。有的監(jiān)理單位的總監(jiān)不在崗或監(jiān)理人員無證上崗，普遍存在“人證分離"的現(xiàn)象。有的違法轉(zhuǎn)包掛靠、工程款支付滯后、不落實領(lǐng)導帶班作業(yè)制度的問題仍然存在。有的工程監(jiān)理大綱、方案、細則等對安全監(jiān)理無針對性和可操作性，對工地存在的安全隱患未及時責令施工單位整改。
三、處理意見
本次督查有12個在建工地安全措施不到位，存在較多或較嚴重的安全隱患，經(jīng)研究，決定對12個在建工地的施工單位、監(jiān)理單位全省通報批評（具體名單詳見附表）。并責令立即停工整改，整改后報工程所在地建筑安全監(jiān)督站，確認已清除隱患后才可批準復工，并將整改的資料和照片報送我廳安全質(zhì)量監(jiān)督管理局。凡整改不到位的由屬地建設(shè)行政主管部門依法依規(guī)進行處罰。
希望全省各級建設(shè)行政主管部門認真貫徹落實12月29日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的全國建筑施工安全生產(chǎn)電視會議精神，切實加強建筑安全生產(chǎn)和建筑市場監(jiān)管的力度。各施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)單位以及相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員，要切實落實安全生產(chǎn)的主體責任，組織開展安全隱患大排查并及時消除安全隱患，有效防范建筑安全事故，確保春節(jié)期間的安全穩(wěn)定。
檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
1、腳手架專項方案無東大門的具體架體搭設(shè)方案，缺掃地桿和轉(zhuǎn)角立桿，連墻件很少，部分立桿變形過大，基礎(chǔ)不牢實；
2、龍門架未辦理使用登記證，現(xiàn)場龍門架操作工無特種作業(yè)證；
3、部分樓層及樓梯臨邊無防護，且未在出入口搭設(shè)安全通道；
4、高支模（已經(jīng)澆完，但架體未拆），缺少部分水平桿，未見水平剪刀撐，豎向剪刀撐與方案不符，也未見到專家論證意見及簽字表（但當?shù)匕脖O(jiān)站證實方案已經(jīng)論證）。
5、屋面模板支撐體系南區(qū)水平桿、剪力撐缺失，未與砼柱抱箍，拉結(jié)點數(shù)量較少，外側(cè)立桿與下部鋼管支撐體系連接處應加強；
6、臨時施工用電使用不合格線材，電纜線與外架連接凌亂，未設(shè)置“一機一閘一漏一箱" ；
7、“四口五臨邊"等安全防護不到位，現(xiàn)場安全文明施工較為混亂；
8、未出具外腳手架專項方案，局部區(qū)域外架搭設(shè)不到位，未及時跟上主體高度，腳手板和安全網(wǎng)不到位。鋼管搭設(shè)的卸料平臺無方案，搭設(shè)不規(guī)范。
9、深基坑東、南、北三邊大部分沒有按照專項方案做土釘樁、鋼筋網(wǎng)部分過稀、坡上沒有做排水溝、沒有做監(jiān)測，并且基坑沒有驗收；
10、機械設(shè)備無開關(guān)箱；
11、總配電房無消防措施；
12、鋼筋棚無防護層；
13、地下室外架無剪力撐、無掃地桿、密目網(wǎng)。
14、施工用電不規(guī)范、總配電隔離開關(guān)不符合要求。分配電箱不規(guī)范、部分機具無開關(guān)箱。
15、高大模板支撐未按專項方案搭設(shè)、立桿無墊板，立桿縱橫間距不符合要求。無掃地桿、超荷大梁下立桿未與其他立桿連接。立桿未與相鄰柱連接。
16、深基坑支護無安全專項施工方案，未組織專家論證。
17、腳手架搭設(shè)不規(guī)范、連墻件設(shè)置不符合要求。
18、臨邊防護不規(guī)范、部分電梯井口無安全門、卸料平臺搭設(shè)不符合要求。地面進料口無防護棚.
19、現(xiàn)場道路不暢通、場地積水、材料堆放混亂、材料堆放在腳手架旁。
20、未按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可；
21、沒有進行招標，施工單位沒有進場就開工建設(shè)；
22、未按圖施工，一樓至三樓未設(shè)置后澆帶、擅自增加底層層高，與原有建筑之間施工縫預留寬度低于設(shè)計要求；
23、施工現(xiàn)場未提供任何工程技術(shù)資料；
24、西處高大支模體系未按專項方案要求進行搭設(shè)；
25、物料提升機未辦理備案和使用登記手續(xù)，未經(jīng)檢測合格即投入使用；
26、落地鋼管扣件外腳手架材質(zhì)未進場檢測，連墻件采用柔性拉結(jié)且超過規(guī)范要求；
27、框架樓面周邊、梯間、卸料平臺等部位安全防護設(shè)施不到位。
28、危險性較大分部分項工程危險源未排查到位：門廳高支模， 60m以上外架、基坑支護、人工挖孔樁、承插式鋼管腳手架未按備案意見落實。
29、塔機附著插銷處采用鋼筋設(shè)置；
30、臨時用電不符合“一機、一閘、一漏、一箱"的規(guī)定；
31、腳手架立桿無底座無墊板墊塊；
32、五層以上臨邊防護未設(shè)置；
33、卸料平臺主副鋼絲繩固定在一點上；
34、懸挑鋼梁后支座預埋卡環(huán)設(shè)置不符合規(guī)范要求；
35、18/20—C/N處腳手架與方案不符；
